明年财政 、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。

　　对此 ，财政部 、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要的财政支出强度，合理安排赤字率和专项债规模 ，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策 的力度不能小于今年，“总量要够 ，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效 。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字 、专项债、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示 ，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面 。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度，确保国民经济整体好转；同时，财政政策更需要精准发力、提质增效 。

　　财政部数据显示 ，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出 的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18%， 是2012年以来 的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费 。

　　许宏才表示 ，明年的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度 的机制，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健 的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新 、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示，对货币政策 的要求 ，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策 的力度不能小于今年。需要的话 ，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理 的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血”，实施精准滴灌 ，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域 的支持；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新、绿色发展”等领域 的支持 ，对应的是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示，“有力” ，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长 、扩内需 的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和 ，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕，以配合财政发力 ，稳定市场预期 。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业 、科技创新 、绿色发展等 。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策 ，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战。

43家公司已获A股“入场券” 计划募资419.97亿元******

　　记者 吴晓璐

　　1月11日 ，迅安科技登陆北交所 ，这是2023年A股迎来的第二只新股，1月6日 ，百利天恒在科创板上市 ，2家公司合计募资11.52亿元。

　　另据《证券日报》记者梳理，目前有43家公司已经拿到“入场券”，但尚未上市。另外有897家企业处于上市申请排队中 。综合来看 ，目前A股待入场企业940家 ，计划募资超过6447亿元。

　　2022年上市新股424家 ，合计募资5868亿元 ，同比增长2.64%，刷新历史新高 。接受采访的专家表示，2023年经济回暖，资本市场对实体企业 的支持力度将继续加大，随着注册制改革的推进 ，新股融资规模有望再创新高 。

　　新股发行规模将稳步增长

　　企业从拿到A股“入场券”到敲钟上市仍需一段时间 。据记者梳理 ，截至1月11日 ，目前有43家公司已经拿到“入场券” ，但尚未上市 ，计划募资(含实际募资)合计419.97亿元 。其中 ，10只新股完成发行未上市 ，合计募资68.2亿元 ，另有3家公司正在发行中 ，计划募资65.67亿元 。此外，还有30家已经注册生效 ，尚未启动发行 ，计划募资合计285.92亿元 。

　　发行上市申请排队方面 ，据证监会以及三大证券交易所网站数据统计，截至1月11日 ，沪深主板排队企业307家 ，其中 ，28家已通过发审会但尚未拿到批文。科创板、创业板、北交所排队企业分别159家、343家和88家 ，其中提交注册分别有35家、68家、8家。总体来看，目前IPO排队企业897家，其中，已通过发审会或提交注册的有139家。另外 ，记者据同花顺iFinD数据统计 ，上述897家排队企业计划募资合计6027.24亿元。

　　谈及2023年新股发行情况 ，川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳认为 ，2023年新股发行规模将稳步增长 。注册制改革有利于融资功能的提升，对于新股发行规模增长产生积极效应 。

　　中原证券策略分析师周建华认为 ，2023年A股行情有望回暖 ，经济复苏的过程中融资需求依然较大，预计2023年融资规模不会低于2022年 ，特别 是随着注册制 的有序推进 ，科技型企业的融资可能大幅增加 。

　　双创板块定位进一步优化

　　2023年，科创板和创业板新股发行审核迎来新变化 。2022年年底 ，证监会修改科创属性评价指引 ，沪深交易所分别发布科创板 、创业板发行上市申报及推荐暂行规定 ，有利于进一步把握好科创板 、创业板定位 ，压实发行人和中介机构责任等。

　　陈雳认为，科创板、创业板标准进一步明确有利于为新股发行拓宽上市渠道 。在优化板块定位和相关指标后，上市公司可以找到更适合自身发展 的板块上市 。对于市场来说，则为资金流向指明正确方向，市场资源 的分配将更加合理与高效 。预计未来上市公司 的上市审核流程将进一步优化。

　　去年12月份，证监会传达学习中央经济工作会议精神时表示 ，“深入推进股票发行注册制改革，突出把选择权交给市场这个本质，放管结合 ，提升资源配置效率 。”

　　谈及2023年新股发行趋势 ，周建华认为，可能呈现三大趋势 ：一是2023年新股发行将对符合新发展理念 的科技绿色类企业敞开大门，上市企业将更加聚焦科技创新型企业；二是随着注册制的深入推进 ，新股破发或成常态；三 是2023年新股融资规模可能再创历史新高。

　　陈雳认为，2023年在注册制改革 的稳步推动下，监管部门将严把“入口关”，提高信息披露质量 ，市场对于新股的估值也将更加合理，接近实际价值，资本市场投资环境将进一步优化 。